为治理黄河献计献策

中华环保世纪行“爱我黄河”记者采访团今年6月中旬至7月底，分三路从北京出发，分赴黄河上、中、下游，自源头至出海口，总行程2万公里，实地考察了黄河干流和主要支流的现状，直接倾听了沿黄地区干部群众的意见。记者们深切感受到，我们的母亲河正在遭受断流、洪灾、污染等危害，治理黄河的任务十分紧迫和重要。记者团在郑州与水利部黄河水利委员会的专家们进行了座谈，共同为治理黄河献计献策。

记者和专家们一致认为，首先要成立高层次的领导小组，对黄河实行严格有效的统一管理。黄河自发源地至出海口共流经9个省区，黄河水是除四川省外8个北方省区生活生产的主要水源，过度引用和资源性缺水使黄河连年出现断流。今年春季黄委会对黄河实行了统一调配水量，收到了既减少断流时间又保证了河南、山东小麦丰收的明显效果。为了保证统一管理，统一调配黄河水能够严格执行，不受地方保护主义等因素影响，应尽快成立一个高层次的、有权威的黄河治理领导协调小组。

近两年依法治黄的呼声很高，但是出台一部法律需要一定的过程和时间，为了解决当前黄河水资源管理中的突出问题，应在《黄河法》出台之前，尽快制订颁布《黄河水资源管理条例》，明确黄河水资源统一管理中迫切需要的规章制度和办法，确立流域管理机构在水资源管理方面的执法地位。

在黄河流域的经济开发中，必须考虑节水，以水定产，合理开发。目前黄河流域的灌溉面积已达1．1亿亩，黄河水解决了农村2727万人的饮水困难，同时它还为流域内外50多座大中城市及中原、胜利油田提供了水源保证。黄河因不堪重负已连年断流，但是许多地方在发展经济、上项目时仍不考虑黄河水资源紧缺的现实。记者团采访中看到，宁蒙灌区还在大面积垦荒种水稻，一些地方还在上马耗水量大、污染严重的化工、造纸项目。这种作法不仅加剧了黄河的缺水问题，也会使当地的经济发展陷入被动局面，应该纠正。

黄河为害，根在泥沙。做好黄土高原的水土保持工作，是治黄的根本。目前水保工作的进度缓慢，边治理边破坏的现象较为严重。一个重要的原因是，群众为了解决吃饭问题不愿退耕还林还草，甚至还在扩大开垦25度以上的坡地。延安、榆林地区把水土保持、生态建设与脱贫结合起来，当地农民通过搞水保综合治理山川沟壑，增加了粮食亩产，有了多种经营收入，再也不愿意一人耕作几十亩，“种一鞋壳旯收一袜筒了”。这两个地区的水保工作进度快，成果易巩固，建议大力推广这种做法，并适当提高每亩水保田的启动费，更好地调动农民的积极性。

在黄河连年出现断流的情况下，节水的呼声已经很高，但是一些地区仍旧是大水漫灌，灌溉一亩地的用水量在1000立方米以上；流域内工业用水的重复利用率只有30％左右。专家们认为节约用水只有口号少见行动，一个重要的原因是水价太低，1000立方米黄河水的价格仅相等于一瓶矿泉水。为了母亲河奔流不衰，提高水价已是当务之急。建议尽快在全流域收取水资源费，合理提高水价。宁蒙灌区渠道设施年久失修，渗漏严重，直接影响节水，应筹集资金进行修理砌衬。